榆林市人民政府关于印发煤矿安全八条禁令和民营煤矿实际掌控人安全性生产责任制规定（全面推行）的通报榆规〔2019〕009-市政府003各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市煤矿安全八条禁令》和《榆林市民营煤矿实际掌控人安全性生产责任制规定（全面推行）》早已2019年市政府第7次常务会议研究表示同意，现印发你们，请求遵照执行。榆林市人民政府2019年7月16日榆林市煤矿安全八条禁令第一条禁令无证照或者证照过热非法生产。

煤矿必需证照或申请齐全有效地的组织生产建设，按照设计、规程和规范拒绝的组织生产建设。不准私自伸延生产水平的组织生产，不准超强工期建设或边建设边生产。第二条禁令安全性职责不明、安全意识相当严重缺陷的矿井的组织生产。

煤矿企业是安全性生产的责任主体，企业法定代表人和实际掌控人同为安全性生产第一责任人。煤矿必需完善安全性管理机构，配齐安全性管理人员和技术人员，完备安全性管理制度。

第三条禁令非法托管地（总承包）转包。支撑单位必需是具备煤矿《安全性生产许可证》、具备法人资格的大型国有煤炭企业，或者具备煤矿生产专业化运营管理经验的单位，不得将井下开采工作面或者井巷修理作业作为独立国家工程总承包(托管地)给其他企业或者个人。承包方(支撑方)不得再度将煤矿总承包(托管地)给其他单位或者个人。

第四条禁令煤矿从业人员向警方上岗。煤矿要创建培训机构，完善培训制度，配有专职人员，按规定萃取教育培训经费，积极开展安全性培训教育工作，保证全员持证上岗。第五条禁令通风系统不完备和剧毒危害气体若然作业。煤矿通风系统必需合理、可信，总风量和各作业地点风量符合规定，杜绝不合理串联通风，不准无风、微风作业。

强化煤矿采空区管理，创建完备的安全性监测系统，不准剧毒危害气体若然作业。第六条禁令用于国家明令出局的设备或工艺。煤矿井下电气设备必需获得煤矿矿用产品安全标志，防护等级符合要求，极力出局列为国家明令禁止用于的煤矿机电设备。

煤矿必需展开正规化铁矿，禁令用于房柱式、巷道式等非正规煤矿方法。第七条禁令一超强三骗的组织生产。煤矿必需在矿业许可证写明的座标掌控范围内铁矿，不得远超过矿业许可证规定铁矿煤层层位或者标高展开铁矿，不准超层越界铁矿，不准私自铁矿保安煤柱。

煤矿图纸必需真实有效，三图如期互相交换。煤矿密封墙构筑必需合乎《煤矿安全规程》拒绝，所有永久性密封墙必需编号管理。

煤矿必需严苛按照设计布置开采工作面，禁令掩饰工作面的组织生产。第八条禁令超强度、超强定员、超强通风能力的组织生产。矿井拓展、打算、返煤矿量可采期合乎有关标准规定，不得使用剃头下山铁矿。

铁矿水平和开采工作面按照规定布置，不得多达规定数量。按规定制订主要开采设备、提高运输设备检修计划并按计划检修。制订并严格执行井下劳动定员制度，并未制订井下劳动定员制度或者实际入井人数多达规定人数不得的组织生产。

矿井每年不应展开一次通风能力核定，并根据核定的矿井通风能力科学合理地的组织生产，不准超强通风能力生产。全市所有生产和建设煤矿都必需严格遵守上述规定，违背上述八条禁令的，煤炭管理部门不应责令立刻复工投产整顿并停供煤炭销售票据，按照有关规定展开惩处，同时函告公安部门和供电部门停供火工品和暂停（容许）供电。

情节尤其相当严重的，将启动关闭程序。榆林市民营煤矿实际掌控人安全性生产责任制规定（全面推行）第一条为全面落实民营煤矿实际掌控人安全性生产责任，更进一步增强主体责任实施，大大夯实安全性管理的组织领导基础，根据《安全性生产法》《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》《陕西省生产经营单位安全性生产主体责任规定》等规定，融合榆林煤矿实际情况，制订本规定。第二条本规定限于于合伙、个人独资、股份制等非国有主体煤矿。本规定所指煤矿实际掌控人，是指煤矿第一大股东代表或企业生产、经营、安全性、投资和人事选任等根本性事项的实际决策人，或者对根本性决策起要求起到的人。

第三条民营煤矿实际掌控人和本单位法人同为本单位安全性生产第一责任人，对本单位安全性生产工作全面负责管理。第四条煤矿实际掌控人对本单位安全性生产工作负起下列职责：（一）兼任本单位安委会主任，定期的组织开会安全性生产会议，专题研究根本性安全性生产事项；（二）领导或反对煤矿其他安全性管理人员行使各自岗位适当的决策、指挥官等职权；（三）完善安全性管理机构，配齐安全性生产管理人员；（四）确保本单位安全性生产投放的有效地实行；（五）建立健全本单位安全性生产责任制，的组织制订本单位安全性生产规划和安全性生产目标；（六）负责管理本单位根本性安全隐患排查工作，及时真实情况报告生产安全事故，有效地的组织积极开展事故救援。第五条煤矿企业不应具体煤矿投资主体、的组织形式和决策管理机制。

第六条实际掌控人不熟知安全性生产业务的，受聘请求具备条件的人员兼任矿长（总经理），并在人、财、物等方面充份颁发决策权和支配权，以确保主体责任的实施。聘用矿长（总经理）的，无法减免实际掌控人安全性生产第一责任人的责任。第七条定期或定期了解煤矿生产现场，检查安全性生产工作情况。

认真执行煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构发布命令的安全性指令，对追查的根本性安全隐患及时的组织排查。第八条按照规定萃取和用于安全性生产费用，专项用作提高安全性生产条件，确保安全性生产所必须的资金投入。第九条具体负责管理安全性培训工作的机构，配有专职或者全职安全性培训管理人员，敦促或的组织从业人员展开安全性生产教育或培训，按照国家规定的比例萃取教育培训经费。

其中，用作安全性培训的资金不得高于教育培训经费总额的40%。第十条依法作好生产安全事故报告、调查处置和应急救援工作，不得勾结他人迟报、谎报、瞒报和漏报事故，不得蓄意毁坏事故现场、吞噬有关证据，不准再次发生事故后深山。第十一条实际掌控人不得将煤矿总承包或者托管地给没合法有效地煤矿生产建设证照的单位或者个人；不得将井下开采工作面或者井巷修理作业作为独立国家工程总承包（托管地）给其他企业或者个人；不得发布命令或的组织使用国家明令禁止用于或者出局的设备、工艺；不得勾结煤矿任何人转入非正规作业区域违规重复使用煤炭资源。

第十二条实际掌控人（不含第一大股东代表、总经理、法定代表人和矿长）并未遵守本规定具体的安全性生产管理职责，造成事故再次发生的，依照下列规定判处罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究责任法人、矿长刑事责任，同时追究责任实际掌控人的刑事责任。（一）再次发生一般事故的，处上一年实际收入30%的罚款；（二）再次发生较小事故的，处上一年实际收入40%的罚款；（三）再次发生重大事故的，处上一年实际收入60%的罚款；（四）再次发生尤其重大事故的，处上一年实际收入80%的罚款。第十三条实际掌控人（不含第一大股东代表、总经理、法定代表人和矿长）违背本规定第八、第十一条的，依据《煤矿根本性生产安全性事故隐患判断标准》，按照《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》的涉及规定，实行惩处。

第十四条实际掌控人（不含第一大股东代表、总经理、法定代表人和矿长）违背本规定第九条的，按照《安全性生产法》《煤矿安全培训规定》的涉及规定，实行惩处。第十五条实际掌控人（不含第一大股东代表、总经理、法定代表人和矿长）违背本规定第十条的，按照《生产安全事故报告和调查处置条例》的涉及规定，实行惩处。

第十六条法律、法规、规章对煤矿实际掌控人的责任另有规定的，从其规定。第十七条本规定自2019年8月1日起实施，有效期从2019年8月1日止2021年7月31日起至。

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