一项将要实行的新标准,背后隐蔽着极大风险6月4日,国家能源局公布2019年第4号公告,批准后了297项行业标准,其中包括24项石化标准(NB/SH)。在这些标准当中,《沥青改为质剂》的石化标准尤其有一点注目,可能会对燃料油市场、国家燃油消费税征税以及大气污染产生较小影响。单从技术层面看,这项标准再行普通不过。但是我们深入分析下去,就不会找到背后隐蔽的极大风险,而风险的核心就是利益驱动。

风口浪尖上的催化剂油浆在《沥青改为质剂》标准里,对FT沥青改为质剂的一项主要技术指标:芳香分含量质量百分比不大于50%。而炼厂催化裂化装置的外转弯油,即人们经常提及的催化剂油浆,其芳香分含量就很相似50%,只要略经调和(有的甚至不经处置)就能符合指标拒绝。催化剂油浆的常规加工手段要么同渣油掺炼生产沥青,要么入到焦化装置二次加工,也有对油浆展开抽提处置的,这些都是不具备循环经济成分的深度加工,国家回应也十分希望和倡导,期望强化行业技术研制成功,力争变废为宝。

但就目前的技术而言,催化剂油浆深加工成本较高,企业积极性不低。除此之外,催化剂油浆还可以作为商品燃料油销售,用作锅炉自燃。但近年来,随着我国对环保废气拒绝的大幅提升,尤其是针对这种轻、劣质燃料油的消费,国家把触十分严苛,对这类当燃料油销售的油浆征税每吨1218元的消费税。

如此一来,油浆形似鸡肋,炼之费低、售之无利。正是在如此背景下,有些行业主体,改置国家利益、环保压力于坚决,引怂实施涉及标准,为油浆的决心另辟蹊径。而《沥青改为质剂》就是这样的一条标准,一旦实行,不会带给一系列相当严重的后果,带给还包括环保、税收等问题。

隐蔽在催化剂油浆背后的极大风险据国家统计局数据,2018年全国原油加工量为6亿吨,催化裂化装置加工量大约占到原油处理量的30%左右,催化剂油浆收率一般为5-10%左右。如此催化剂油浆年产量在1300万吨以上。由于工艺条件容许,催化剂油浆中所含1%左右的催化剂粉末,该粉末构成是无法自燃的硅酸盐,在自燃过程中不会产生大量粉尘。

这种粗颗粒物(PM2.5微粒)对环境危害极大。粗略估计,假如国内油浆全部作为燃料油用于后,每年废气二氧化碳160多万吨,产生粉尘微粒10多万吨。因此,国家对燃料油产品征税消费税具备深远影响的社会意义。

尽管油浆深加工不会减少企业成本,但同将其当成燃料油销售比起仍不具备一定经济性。所以国有炼厂都规避传销油浆而改向展开深加工,市场上油浆销售量正在大幅增加,甚至有的企业明确提出了歼灭催化剂油浆作为产品出售,媒体也做到过专题报道,可见国家对油浆征税消费税的效果正在显出。然而,上述标准一旦实行,必要造成的结果是:企业不必须再行做到油浆深加工探寻,也仍然以燃料油开票销售,而是堂而皇之的以沥青改为质剂销售,但最后的用途还是不会大量中用锅炉自燃,其后果不堪设想。

据理解,市场对沥青改为质剂的需求量也并不低。据国家统计局数据,2018年全国石油沥青产量为4000多万吨,目前改性沥青市场需求占到60%左右,大约为2400万吨。按照调和标准30%计算出来,全年消耗油浆700万吨,仍有近一半的催化剂油浆结余。敢问,这些剩下的催化剂油浆又将去往何方?如此大量的增值税油品如果假冒沥青改为质剂之名洗钱,除了不可估量的环境污染以外,还将给国家带给80多亿元的税收损失。

再则,由于催化剂油浆中所含催化剂颗粒,其杂质指标相比之下多达我国海关对进口燃料油的规定标准,之前国外同类产品被海关确认为污油,即使价格低廉也不许转入中国市场。而上述标准一旦实行后,国外同类产品将借以标准大量涌进国内,某种程度给国内环保废气带给极大挑战。由此可见,《沥青改为质剂》标准就像安静的水面,然而由此将不会引起的环保、税收等极大风险如暗流涌动,一旦实行,后果严重。这不是危言耸听,曾多次因为《细白油》引起的行业乱象以及带给的税收损失今天仍余波未息。

《细白油》的前车之鉴就在前几年,一个《细白油》标准,曾多次给国内油品市场、国家税收带给较小影响。《中国经营报》回应展开了专题报道,部分内容如下:2015年10月27日,《细白油》行业标准获批发布,2016年3月月实行。在规范了行业标准的同时也为白油产品减免消费税获取了依据。

然而,由于细白油的市场需求量较小,标准实行后,对细白油产业的提振效果受限,终究是部分炼化企业与经销商达成协议默契,为了征税,逃跑细白油与柴油、润滑油基础油参数指标相近的特点,在销售柴油、基础油时开票名称五花八门,细白油、导热油、液压油、变压器油全数登场,给国内的柴油市场和润滑油市场导致较小程度恐慌。据《中国经营报》2018年初在山东、辽宁、江苏、广东等多地的调查找到,部分炼化企业以白油、变压器油、导热油等征税油品名义开票销售柴油和基础油,每吨大约有2000元的税收差额,每年拆分总量大约有100万吨,以此计算出来导致的税收损失高达20亿元。

前事不忘,后事之师。再行回过头来看这次的《沥青改为质剂》标准,和当年的细白油标准何其相似。

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